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关于第十三届全国人民代表大会第三次会议代表提出议案处理意见的报告

本文摘要:北京5月27日电第十三届全国人大第三次会议代表提出议案处理意见报告(2020年5月27日第十三届全国人大第三次会议主席团第三次会议通过)十三届全国人大三次会议主席团:本次会议上,全国人大代表坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,加强四个意识,坚定四个自信,实现两个维护根据大会主席团第一次会议决定的代表提出议案的截止时间,到5月25日12时,大会秘书处接到代表提出的议案506件,其中代表团提出的17件,代表联名提出的

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北京5月27日电第十三届全国人大第三次会议代表提出议案处理意见报告(2020年5月27日第十三届全国人大第三次会议主席团第三次会议通过)十三届全国人大三次会议主席团:本次会议上,全国人大代表坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,加强四个意识,坚定四个自信,实现两个维护根据大会主席团第一次会议决定的代表提出议案的截止时间,到5月25日12时,大会秘书处接到代表提出的议案506件,其中代表团提出的17件,代表联名提出的489件。在这些议案中,涉及立法方面的499件,其中涉及制定法律的196件、修改法律的297件、解释法律的2件、就法律问题作出决定的4件、监督方面的7件。今年的大会在我国疫情对策取得重大战略成果的背景下召开。

代表们深入学习贯彻习近平总书记关于加强公共卫生法治保障的重要指示,结合各战线、各单位参与疫情对策的实践,针对疫情暴露的短板和不足,依法提出相关议案122件,占代表议案总数的24%。主要包括加快疫情预防管理法系统建设,修改疫情预防管理法、治安管理处罚法、刑法,加大对隐瞒疫情、妨碍疫情预防工作、非法狩猎、销售、野生动物食用等行为的处罚力度,修改中医药法、执行医师法、献血法、公共卫生安全保障等围绕健全国家公共卫生应急管理体系,建议修改突发事件应对法、食品安全法、价格法、慈善法,制定社会救助法和战略物资储备、行政征用、信息公开、应急管理、医疗保障等法律。

围绕构建国家生物安全法律法规体系,建议修改野生动物保护法、动物防疫法、捕鱼法、生物安全法等法律。代表议案关注的是完善民生领域立法,修改未成年人保护法、义务教育法、劳动合同法、社会保险法、消费者权益保护法等,制定法律援助法、学前教育法、无障碍环境建设、物业管理等法律。

二是完善国家机构组织和职能立法,建议修改全国人大组织法、地方各级人大和地方各级人民政府组织法、各级人大常委会监督法、行政复议法、行政强制法等。三是完善生态文明建设立法,提出修改环境保护法、大气污染防治法、海洋环境保护法、环境噪声污染防治法、可再生能源法等,制定长江保护法、湿地环境保护法、国家公园法、生态保护红线管理、生态保护补偿、环境保护教育、黄河保护、地下水资源保护、节约用水、电磁辐射污染防治、放射性废物管理等方面的法律。四是完善社会治理领域立法,建议修改安全生产法、道路交通安全法、城市居委组织法、村委组织法等,制定社会信用法、个人信息保护法、公共安全检查、多样化纠纷解决机制等法律。

五是完善市场经济秩序,推进科技创新的立法,修改人民银行法、商业银行法、反洗钱法、科技进步法、专利法、版权法、产品质量法等,制定乡村振兴促进法、数据安全法、电信法、数字经济、人工智能、自由贸易港等方面的法律。根据全国人大组织法和全国人大会议事规则的规定,大会秘书处理对代表提出的议案一件一件地认真分析研究,认为不必列入本次会议审议的议案。大会秘书处建议将代表提出的议案分别由全国人民代表大会相关专业委员会审议。

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其中,宪法和法律委员会审议128件,监察和司法委员会审议33件,财政经济委员会审议91件,教育科学文化卫生委员会审议87件,外事委员会审议2件,环境和资源保护委员会审议93件,农业和农村委员会审议24件,社会建设委员会审议48件。专业委员会审议上述议案后,向全国人民代表大会常务委员会提交审议结果报告,经全国人民代表大会常务委员会审议通过后,发行第十三届全国人大会第四次会议。审议全国人大主席团交付的代表提出的议案,是全国人大各专委的重要职责。

大会秘书处就代表议案审议和相关工作提出了以下建议:一、坚持党中央对立法工作的集中统一指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,特别是对立法工作的一系列重要论述和指示,着重党和国家中心任务,立法与改革的正确联系二、坚持以人民为中心的发展思想,加强公共卫生法治保障体系,发挥人民代表大会立法工作的主导作用,将审议代表议案与全国人民代表大会常务委员会立法规划、规划和相关专业立法工作计划相结合,认真研究采用代表意见建议,制定相关法律案的主导起草和组织协调工作,加快疫情对策、公共卫生应急管理、国家生物安全法律法规体系的构建和完善。三、尊重代表主体地位,加强同提议案代表的联系,扩大代表对全国人大常委会、专委会工作的参与,坚持和完善代表参与立法起草、论证、审议、评价和执法检查、专题调查等工作机制,重要的法律草案发行全体代表征求意见,专业性强的法律草案发行领导提出议案代表和相关专业、领域代表征求意见,更好地发挥代表在立法、监督工作中的作用。第十三届全国人大第三次会议秘书处2020年5月27日。


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