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三条控制线保障美丽中国建设

本文摘要:坚持底线思维,科学划定生态防护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,优化生产、生活、生态三生空间,成为当前各方最基本的共识。规划和保护三条控制线是遵循生态文明建设客观规律的措施,表现了我党致力于加强生态保护的坚定决心党的十九大报告,在提高生态系统保护力时提出,完成了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发界限的三条控制线规划。这三条控制线旨在处理生活、生产和生态的空间结构关系,着眼于推进经济和环境的可持续和平衡发展,是美丽中国建设最基本的制度保障。

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坚持底线思维,科学划定生态防护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,优化生产、生活、生态三生空间,成为当前各方最基本的共识。规划和保护三条控制线是遵循生态文明建设客观规律的措施,表现了我党致力于加强生态保护的坚定决心党的十九大报告,在提高生态系统保护力时提出,完成了生态保护红线、永久基本农田、城镇开发界限的三条控制线规划。这三条控制线旨在处理生活、生产和生态的空间结构关系,着眼于推进经济和环境的可持续和平衡发展,是美丽中国建设最基本的制度保障。国土是生态文明建设的空间载体和空间规划的物质基础。

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改革开放以来,我国国土空间开发利用,以相对不足的资源支持了30多年的快速增长,但面临着许多新情况和新挑战。例如,随着近年来城市化的快速推进,一些城市周边耕地数量的红线成为随意变动的红带,建设占有耕地现象时发生的摊饼式的发展给许多城市带来了成长的烦恼:城市周边耕地、湿地减少,城市生态带破坏,环境质量改善困难,城市热岛效应突出,烟雾天数增加等。

坚持底线思维,保护自然底线,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发界限三条控制线,优化生产、生活、生态三生空间,成为当前各方最基本的共识。经过两年多的努力,截至今年6月底,永久性基本农田划定工作整体完成,全国有划定任务的2887个县级行政区全部落地,明确保护责任,补充标志界桩,建立信息表,实现上图入库,划定成果100%通过省级检查,成果数据库100%通过质量检查。

生态保护红线的划定稳步推进,按照中央部署,到今年年底,京津冀地区、长江经济带沿线各省市划定生态保护红线,到2018年底,其他省区市划定生态保护红线,到2020年底,全面完成全国生态保护红线划定,定义标准,基本建立生态保护红线制度。北京等14个城市开展城市开发界定试点。

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根据中办、国办印发的《省级空间规划试验方案》,吉林等9个省在今年年底前,在统一不同坐标系的空间规划数据的前提下,有效解决各种规划之间的矛盾冲突问题,形成省级空间规划总图和空间规划文本有序推进,使三条控制线的划定目标、路径越来越明确。划定三条控制线仍面临许多挑战。三线不仅是规划空间上体现的三条引导线,更重要的是形成与之匹配的管理机制和实施政策,强调各政策在空间上的综合性和协同性,是管理提出的更加细致、更加高效的新要求。

三条控制线必须切实保护,有权威执行,需要更多创新探索。规划和保护三条控制线是适应生态文明建设客观规律的措施,表现了我党致力于加强生态保护的坚定决心。

这要求三条控制线不仅要划在幅员广阔的国土上,还要划在各领导干部的头脑中、人民群众的心田上,不仅要划完工作,还要严格执行、有效监督,确保三条控制线的刚性,成为生态保护的带电高压线。(曹红艳)。


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